可将企业过去一年的销售收入、利润额、工资总额作为基数。
国际大公司的培训总预算一般占上一年总销售收入的1%-3%，最高的达7%，平均为1.5%，而国内企业，这个比率一般要低得多，在市场竞争比较激烈的行业，如IT、家电，有些大企业培训费用能够占到销售额的2%左右，一般规模在十几亿左右的民企，其培训费用大概也就是02%至0.5%。甚至不少企业在0.1%以下。
据ASTD(美国培训与教育协会)统计，1993年培训预算占工资总额的比例，通用电器是4.6%，摩托罗拉是4.0%，美国工业平均值是1.0%，当然这几年已经有大的提高。国内的会计核算一般是将工资总额的15%作为教育培训经费，拿一个月薪4000元的职工来说，每年的培训费用只有4000×12x0.015=720元，拿目前国内的培训市场价位来说，连两天公开课的费用都不够，更何况在很多地方，这个15%中的近一半还要上交给政府的有关部门，按照国内会计核算计提的培训经费对中小企业来说真是少得可怜。
确定了培训的核算基数和比例也就实现了培训费用的总额控制，但在具体的预算编制过程中要遵循哪些预算方法呢?通常在企业中广泛使用的方法有传统预算法和零基预算法两种。
传统预算法，是指承袭上年度的经费，再加上一定比例的变动。这种预算法核算较为简单，核算成本低，国内的很多企业都采用这一方法，但是按此法预算的逻辑假设是：上年度的每个支出项目均为必要，而且是必不可少的，因而在下一年度里都有延续的必要，只是需在其中的人工和项目等成本方面有所调整而已。
